曹晔

     2022年4月20日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》颁发，创新性地提出技能型社会。技能型社会就是国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的社会。为落实新职业教育法，10月7日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，提出全面实施“技能中国行动”，聚焦高技能人才队伍建设，规划了技能中国的一个具体行动方案。
     无论是技能型社会还是技能中国，都彰显了职业教育前途广阔，大有可为，要求职业教育要加快构建面向全体人民、贯穿全生命周期、服务全产业链的职业教育体系。中国是人口大国、人力资源大国、制造业大国、产业链最全的国家，整个国家还处于工业化中后期，仍属于发展中国家。在这一背景下，提出技能型社会或技能中国具有历史必然性，也具有现实客观性。高技能人才是衡量技能型社会的重要指标之一，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》从高技能人才培养、使用、评价、激励等多个维度提出了多方面建设指导意见，并从数量上进行了规划，到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。文件站在技能中国的高度，对高技能人才进行全面规划，创新性地提出了一系列重大举措。一是构建以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系；二是稳定中等职业学校招生规模，发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用；三是实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大东西部协作和对口帮扶力度；四是实行“技师+工程师”等团队合作模式，在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力；五是建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用；六是构建技能人才“八级工”职业技能等级制度，推动国家资历框架的建立；七是健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制，探索开展技能人员职业标准国际互通、证书国际互认工作；八是符合条件的企业可自主直接认定相应的职业技能等级，打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技能高超、业绩突出的一线职工，可直接认定高级工以上职业技能等级。九是完善职业技能竞赛体系，形成以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系。十是建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系，等等。
     不难看出，在建设技能中国的新征程中，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚。 

（曹晔，教授，天津职业技术师范大学职业教育教师研究院院长）