陈建录
党的二十大报告提出,“推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”。产教融合已经上升为国家战略,业已成为彰显职业教育类型特征的基本办学模式和核心要素。产教融合是产业和教育的合作融通,是指生产过程与教学过程的对接,具体包括专业与产业、学校与企业、课程内容与职业标准的对接。目前,产教融合在中国特色现代学徒制的人才培养模式改革、产业学院的办学模式探索及产教融合共同体的实体化运作方面已经成果初显。做好产业资源转化是深入推进产教融合、校企合作的关键所在。
首先,要明确哪些产业资源可以转化为教学资源。并非所有的产业资源都可以转化为教学资源。产业资源是指用于产业生产、经营和服务活动的各种要素的总和,是产业发展不可或缺的基础。《国民经济行业分类》将产业划分为三类:以农、林、牧、渔业为代表的第一产业,以采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产、供应业和建筑业为代表的第二产业和以服务业为主要内容的第三产业。这些产业涉及各种各样的产业资源,其中最重要的是企业资源。企业资源还包括人力资源、信息资源、技术资源、市场资源等无形资源和有形资源。以上资源有的可以直接转化为教学资源,有的需由中介转化为教学资源,有的则不能转化为教学资源。
其次,要明确产业资源转化为教学资源的困境和原因是什么。一是转化制度之困。我国虽然出台了一些产教融合、校企合作的相关政策,省市乃至学校层面也出台了一些科技成果转化的文件和配套措施,但对产业资源转化为教学资源的规划、措施、考核等并没有统一的标准和规定。一方面,各职业院校往往引入不到适合的产业资源。即使能够引入资源,由于学校与企业衔接不够,导致不能转化为有效的教学资源,区域内学校间甚至学校内不同部门之间重复建设,浪费现象严重。另一方面,很多学校尚未建立完善的资源转化制度,在资源转化过程中存在重数量、轻质量,重形式、轻内容,重建设、轻整合等现象。二是体制机制缺乏。转化效果由企业与学校的参与度、协同度决定,但是双方由于信息、资源的不对称很难建立相应的激励约束机制。职业院校的优势在于理论水平和教学能力,相较于企业,实践经验和应急能力不足,不能及时将产业成果充分转化成教学资源。企业虽然实践经验丰富,但在激励机制缺乏的情况下,企业优秀技术人员不愿意参与或分享自己的成果。结果是,一些新出版的专业教材未能及时吸纳新技术、新工艺,教学案例陈旧,学习内容与生产实际不符。总之,校企双方均遵循自身利益最大化的原则,将核心资源作为“秘密武器”,不愿流通和交换,无法实现1+1>2的资源增值效应。
最后,要做好产业资源转化为教学资源的制度设计。一是建立参与激励约束机制。产业资源向教学资源转化关涉政府、学校、行业企业等多个主体,政府统筹协调至关重要。2022年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,提出“打造市域产教融合联合体、打造行业产教融合共同体……建设开放型区域产教融合实践中心”。这正是从国家层面促进产教融合的顶层设计,“产教融合试点城市”“产教融合型企业”“产教融合共同体”的推出,使参与激励约束机制从政策设计走向制度落实落地。二是做好产业资源转化为教学资源的评估与评价。遵循公平性、有效性和发展性原则,政府相关部门协同行业企业、职业院校及第三方评价机构,对可转化产业资源的规模、使用率及指标的达成度进行评价,以产业人才需求和学生学习需要为出发点,及时调整评价内容和手段,确保资源有效转化。
(陈建录,博士,天津职业技术师范大学职业教育学院教授、博士生导师)